文/刘诗萌

自2021年3月公开征求意见后，台数《碳排放权交易管理暂行条例》已经连续两年被列入立法工作计划，重将止这一条例何时能够出台一直受到市场的生态热切关注。

9月28日，环境生态环境部召开9月例行新闻发布会。部稳步推被禁生态环境部法规与标准司司长别涛指出，进碳据造假情节严生态环境部结合全国碳市场的建设运营情况，在总结地方试点的经验，并借鉴国外立法的基础上，经过征求公众意见于去年初向国务院报送了《碳排放权交易管理暂行条例》的草案。目前，草案处于待审状态。

别涛指出，《碳排放权交易管理暂行条例》主要明确5个方面的内容：首先，要确立建立碳排放权交易管理的基本制度，包括明确碳排放权交易覆盖的温室气体的种类和行业范围，明确除了二氧化碳以外是否有其他行业领域将被纳入；其次，明确重点排放单位的条件和公布调整的程序，也就是哪些单位要进入交易机制；再次，明确碳排放权配额分配的原则和程序，包括建立温室气体排放的报告和核查制度，以及明确配额清缴的时限要求；另外，规范排放权交易运行机制，包括明确碳交易产品的交易主体、交易形式和平台，防范操纵或者扰乱市场，建立交易的风险防控和信息披露以及监督机制，同时衔接好全国的碳市场和地方试点碳市场的关系；最后，要强化对于相关技术服务机构的监督管理，加强碳市场的数据质量的保障。

他强调，碳交易第一个履约周期出现了诸多数据造假的问题，中央要求对数据造假的检验检测机构，包括报告编制机构、核查机构要进行严控、严查、严防，设定没收违法所得、高额罚款、对情节严重的实行从业禁止、信用约束和联合惩戒等监管措施。

“关于条例出台的时机，这是一项重大立法决策，考虑到目前经济形势，需要在综合考虑和审慎评估的基础上稳步推进。但我很乐观，我觉得为期不远。”别涛进一步表示，目前支撑碳市场交易机制的文件就是生态环境部的部门规章，效力层级过低，因此《碳排放权交易管理暂行条例》的出台值得期待，必将对碳排放权交易市场的覆盖范围、重点排放单位的确定、配额的分配、碳排放数据质量的监管、配额的清缴以及交易运行等机制作出统一规定，并进一步完善协同监管的制度，更好防范市场运行的风险，从而促进全国碳排放交易市场规范有序的运行和健康持续的发展，为我国双碳目标的实现提供有力的法律保障。

责任编辑：徐芸茜